人大工作通訊
2019年第12期
發布時間:2019/11/14  瀏覽次數:204 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
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在市五屆人大常委會第二十九次會議

結束時的講話

市人大常委會主任 馬 赟

(2019年10月26日)


各位組成人員、同志們:

市五屆人大常委會第二十九次會議,聽取和審議了市政府5個專項工作報告和“一府兩院”7名同志的述職報告,在認真審議的基礎上,對一些報告進行了滿意度測評,對一些報告依法作出了相關決議和決定;會議召開聯組會議,圍繞全市掃黑除惡斗爭情況開展了專題詢問;會議還表決通過了市政府、市監委、市中院有關人事任免。經過大家的共同努力,會議各項議程圓滿完成。

開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固。掃黑除惡也是當前人民群眾反映強烈的熱點和焦點。人民有呼聲,人大有行動。這次會議聽取和審議了市人民政府關于全市掃黑除惡工作情況的報告,并開展了專題詢問。不論是從審議情況看,還是從詢問情況看,大家普遍認為,中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來,我市“一府兩院”及相關職能部門按照中央和省委、市委決策部署,認真貫徹“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”總要求,不斷提高政治站位,加強線索排查,抓好示范引領,強化輿論震懾,完善工作機制,致力案件攻堅。截止9月底,全市嚴重暴力案件同比下降9.37%,治安案件同比下降8.65%,案件辦結率排名全省前列,人民群眾的安全感滿意度不斷提升,全市掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。這些成績的取得,是市委正確領導的結果,是“一府兩院”及相關職能部門聯動協作、攻堅斗爭的結果,是全市上下齊心協力、共治共建的結果。當前,全市掃黑除惡專項斗爭已經進入爬坡攻堅的新階段,“一府兩院”及相關職能部門,要進一步提高政治站位,深入貫徹落實黨中央決策部署,圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”總目標,扎實推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展;要加強組織領導,強化責任擔當,緊盯“保護傘”“關系網”不放,更加注重深挖根治,注重基層基礎和能力建設,在深挖徹查、源頭治理、綜合整治上持續發力,確!按騻闫凭W”“打財斷血”取得新成效;要建立長效機制,注重治本清源、固本強基,全面總結專項斗爭成熟的經驗和做法,形成打擊整治、管理建設的長效機制,確保取得掃黑除惡專項斗爭全面勝利。

各級政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況,是黨中央的重大決策部署和全國人大的統一安排,也是黨中央加強人大國有資產監督職能的一項重要舉措,有利于提高國有資產管理的透明度,促進國有資產保值增值,防止國有資產流失,管好人民共同的財富。這次會議上,市人民政府就我市國有資產管理情況首次向我們亮了“家底”。在審議中,委員們認為,近年來,在市委的堅強領導下,市政府及其有關部門能夠認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強國有資產管理工作的重大決策部署,有效履行政府監管職責,在加強國有資產管理、持續推進國企改革、完善各項管理制度、服務支持企業發展、加強國有企業黨的建設、維護職工思想穩定等方面,做了大量工作,取得了一定成效,全市國有企業主要經營指標增長率創下歷史新高,增長速度走在全省前列,較好地實現了發展壯大企業國有資產規模、保證國有資本保值增值的管理目標。但我們也要清醒看到,目前我市國有資產管理還存在規模相對較小,經營效益還不高;資產負債率偏高,融資和還款壓力較大;資產利用效率還不高,管理體制未完全理順等問題,這些問題還需要我們下大力氣改進和解決。今后工作中,市政府及相關部門,要進一步優化國有資本產業布局,堅持以市場化為導向,推動國有資本向公共服務、基礎設施建設、戰略性新興產業和工業、服務業集中,發揮國有資本在提升城市功能、保障服務民生和引領產業發展等方面的功能作用;要進一步深化國企改革,建立現代企業制度,完善法人治理結構,加強國資國企管理人才隊伍建設,建立績效考評機制,增強國企活力和競爭力;要進一步加強國有資產的監督管理,按照中省有關規定和法定職責,切實摸清底子、厘清權屬,建立管理規范、公開透明、監督有力的管理體系;要高度重視并認真分析研究資產管理中存在的問題,抓好審計整改落實,盤活資產資源,做好優化整合,確保國有資產保值增值,實現國資國企高質量發展。

關于市級2019年一般公共預算調整方案的報告,組成人員認為,市政府和財政部門圍繞全市重點工作,將新增財力優先用于落實相關政策及保障改善民生方面,支出安排和調整方案符合我市實際,是切實可行的。組成人員建議,市政府及其財政部門要按照調整方案,及時將資金落實到具體項目上,不斷提高資金使用效益,確保各項重點工作順利推進。要強化財政管理,有效降低受國家減稅降費等因素影響,促進收支矛盾有效化解,保證年度預算收入目標順利完成。

這次會議聽取和審議了全市交通發展情況的報告。組成人員認為,近年來,在市委的堅強領導下,市縣政府及交通運輸等部門立足“陜西東大門”區位優勢,圍繞服務“三個經濟”,打造關中平原次核心交通樞紐、建設“交通強市”,集成政策,集聚資源,集中力量,抓項目、促投資,全面推進“五個交通”建設。截止去年底,全市公路總里程達到2.01萬公里,路網密度位居全省第一,去年全市公路貨運量、貨物周轉量、公路客運量、旅客周轉量均位居全省前列,全市交通運輸各項事業蓬勃發展,有效促進了區域經濟社會發展。結合大家的審議,今后工作中,市政府及相關部門要提高思想認識和政治站位,增強發展交通事業的責任感和緊迫感,以實際行動把“交通強市”戰略落到實處。要堅持規劃引領,進一步完善、細化《渭南市2018—2025綜合交通運輸發展規劃》,把新的理念、要求、措施貫穿其中,嚴格按照規劃推進實施,確保一張藍圖干到底。要積極搶抓機遇,爭資金、爭項目,整合多方力量,營造良好環境,加快渭南交通事業大發展,為我市經濟社會高質量發展奠定基礎。要加快提升改造農村公路建設,打通農產品外銷通道,有效破解人民群眾出行難問題。要認真學習法律法規,堅持依法行政,嚴格執法檢查,尤其在客運市場秩序、超限超載管理等方面切實加大執法力度,全力推進法治交通建設,助推我市交通運輸事業跨越式發展。這次會上,一些委員還對韋羅高速建設進展緩慢的意見較大,對部分國道交通擁堵及城鄉客運站點少的問題反映較多,希望市政府及交通部門對此高度重視,認真加以解決。

這次會議聽取和審議了市人民政府關于全市學前教育發展情況的報告。辦好學前教育實現幼有所育,是黨的十九大作出的重大決策部署,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。近年來,市政府及教育部門始終堅持學前教育優先發展戰略,強化政府主導,加大經費投入,抓布局謀規劃,多渠道增學位,重管理嚴規范,多舉措強隊伍,辦學規模逐步擴大,教師素質不斷提高,辦學質量穩步提升,學前教育公益性、普惠性日益增強,全市學前教育事業蓬勃發展。對于這項工作,大家在這次常委會上也是充分肯定的。我市學前教育雖然發展迅速,但由于底子薄、欠賬多,學前教育仍是基礎教育工作的短板,發展不均衡、不充分問題仍很突出,“城鎮擠、鄉村弱”“公辦園少、民辦園貴”等現象依然存在,成為人民群眾普遍關心關注的熱點問題。下一步,市政府和相關部門,要進一步提高政治站位,堅持政府主導、社會參與、公民辦并舉的原則,加強統籌協調和監督檢查,共同推進學前教育健康發展;要繼續實施學前教育行動計劃,加大財政投入,爭取更多中省資金支持,積極挖掘和利用各種社會資源,科學規劃和發展普惠性幼兒園,讓廣大農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中片區實現學前教育均衡發展;要切實抓好幼兒教師隊伍建設,完善幼兒園園長選任機制和管理辦法,拓寬幼兒園教師培訓渠道,加強師德師風建設,全面提升幼教素質和保教質量,推進我市學前教育工作高質量發展。

這次會議,七位市級國家機關工作人員向常委會議作了述職。常委會組成人員對這七位同志的工作都是認可和肯定的。希望你們在今后的工作中,進一步增強依法履職意識,主動接受人大監督,發揚斗爭精神,歷練高強本領,繼續立足本職、擔當作為,以上率下、埋頭苦干,以真抓實干的作風,推動全市高質量發展邁上新臺階。

本次會議任命王曉軍同志為市政府副市長,王心同志為監察委員會副主任、代主任。會議還對市中級人民法院8位同志進行了任命。希望以上新任命的同志,繼續保持奮發有為的工作狀態,積極轉換角色,忠于憲法、遵守法律,依法履職、銳意進取,不忘初心、牢記使命,不辜負黨和人民的重托,為矢志渭南追趕超越、推動經濟社會高質量發展貢獻力量,向組織和人民交一份滿意的答卷。

各位組成人員,市五屆人大五次會議以來,市人大常委會按照年度工作要點和各項工作計劃,緊鑼密鼓、高效有序地推進各項工作,我們召開了全市人大系統深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會,召開了3次常委會會議、4次主任會議,聽取審議了計劃、財政、環保、旅游產業發展、人民調解等10項專項工作報告,完成了《倉頡墓與廟保護條例》年度立法任務,開展了《濕地保護條例》執法檢查、“華山環保世紀行”明察暗訪等活動,對全市水問題、防范化解金融風險、秦嶺生態環境保護、交通發展、人大工作和建設等情況進行扎實調研,舉辦了兩期市人大代表履職培訓班,常委會黨組和機關黨組開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育等等,工作的節奏確實很快,任務比較重,各位組成人員和人大機關同志都付出了辛勤的努力,既完成了既定的目標任務,同時保證了各項工作的高質量有序推進。

現在已經是10月底,各項工作已進入收尾階段,但我們的任務仍然還比較重,由于今年一年的工作壓在半年做,目前還有一些工作需要盡快完成。針對后兩個月的工作,我再強調兩點意見。

一要奮力完成全年目標任務。一是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終,結合主題教育,進一步提高人大工作的標準和水平。二是加快推進《渭南市建筑工地揚塵污染防治條例》的調研和起草工作,為明年正式出臺這部地方性法規奠定基礎。三是啟動市人代會各項籌備工作,盡快拿出會議方案,提早完成人代會工作報告等有關材料。另外,12月份的常委會還有3個議題、主任會議還要聽取市政府2項工作報告,對脫貧攻堅情況進行專題詢問,要扎實做好各項調研和準備工作。四是精心組織好今年第三期市人大代表履職培訓班和年底的省代表視察活動。另外,要提前征集各部門、各縣(市、區)的意見建議,為全國人代會、省人代會召開做好充足準備?傊,今年常委會工作要點里邊安排的所有任務,都必須高質量完成。

二要不斷提高常委會工作標準,提升工作水平。今年以來,常委會各項工作有序進展,是每位組成人員依法履職和共同努力的結果。希望大家繼續保持良好狀態,加壓奮進,不斷提高履職的質量水平。一是繼續深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持在學深悟透上下功夫,切實用重要思想武裝頭腦、指導實踐。10月28日至31日,黨的十九屆四中全會精神將召開。這次會議的主題是研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。我們要認真學習領會全會精神,要學懂弄通、學深悟透,提高依法履職的能力和水平。二是認真總結今年的履職情況,思考謀劃明年的工作打算,對常委會2020年工作提出意見和建議。請大家于12月上旬以書面形式交到市人大辦公室,為常委會制定2020年的工作要點和各項計劃提供參考。三是結合本行業、本部門和本地區實際,廣泛聯系代表,聽取各方面的聲音,為開好市五屆人大六次會議準備高質量的議案建議,請各位組成人員為全市人大代表作出表率。四是嚴格遵守常委會各項工作制度、會議紀律,執行有關程序規定。8月份的常委會上,我們通報了常委會組織人員參會情況,印發了《組成人員守則》,請大家認真學習,嚴格落實有關要求。按照《守則》要求,組成人員的請假必須由主任批準,辦公室要盡快規范請假程序,同時要對列席人員參會提出明確要求,以保持會議的嚴肅性,確保制度能夠真正發揮作用。


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