人大工作通訊
2019年第2期
發布時間:2019/7/12  瀏覽次數:1038 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
文字 〖

提高標準 提升水平

——在市人大機關春訓總結會上的講話

市人大常委會黨組書記 馬 赟



(2019年2月20日)



春節剛過,在同志們的認真學習、積極參與、共同努力下,緊張有序的春訓活動今天畫上了一個圓滿句號。剛才,5位同志作了精彩的發言。對這次春訓活動,通過自己的切身參與、體驗給予了充分肯定,認為這種形式比較好,談了通過集體學習、個人自學、互相交流,在思想上、工作上得到的提高。特別是大家在春訓的過程中,邊學習、邊思考、邊探索,對新一年工作進行了謀劃。一些工作是我們必須抓好的基礎性常規工作,還有一些工作是根據新形勢、新情況在創新方面的一些想法,這些都很好?傮w上,這次春訓會辦的非常不錯。

大家在發言中對這次春訓活動作了總結,從活動的形式、內容、效果,都講得很好。我就不再總結了。只要大家在活動中有一些感覺、一些認識,有幾句話進入到了自己的心中,融入到工作當中,就是很大的成效。雖然春訓活動有成績,但我不想把它估價得過高。因為只有一個周的時間畢竟學習不了多少東西,難以學習一套完整的理論、形成系統化的思考。學習依然任重而道遠。

這個活動結束后,就要迅速投入到工作中。要繼續籌備好市人代會,對今年的工作要點進行進一步完善。凡事預則立,不預則廢。對工作的謀劃非常重要,一年里要做的事情一定要了然于胸,提前策劃好。今天我主要結合兩個月來到各縣和相關部門的調研情況,就今年工作的謀劃講一些初步的想法,供大家參考。

總體想法是要做到“兩提三促”。

“兩提”,就是提高標準、提升水平。習近平總書記《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》中指出,“要按照總結、繼承、完善、提高的原則,推進人民代表大會制度理論和實踐創新,推動人大工作提高水平!苯陙,渭南市人大常委會在貫徹落實黨中央和省委、市委關于人大工作的方針、決定和要求等各個方面都是積極有效的,人大工作在很多領域有很多創新,走在全省前列。我說的提高標準、提升水平,不是對過去工作的否定。因為整個社會發展的一個基本規律,即事物始終是矛盾運動的,不是靜止的。事物總是螺旋式上升的,任何事物要保持活力,就要不斷前進,就要不停地進行改革創新。所以,我們一定要按照習近平總書記的要求,在過去工作的基礎上,不斷地進行自我革新,革除不合理的東西,完善不到位的地方。提高是一個永恒的主題,不提則退,慢提也退,這是時代的節奏,我們要適應這個節奏,不斷提高自身素質、提升工作水平。

一要提高學習標準,提升認識水平。這也是開展春訓活動的一個目的所在。通過近段時間的了解,我感到人大的同志的個體素質和學習能力都很強,但要在這個水平上,根據新時代的要求進一步建構完善自己的知識架構。每個人術業有專攻,但學到的知識往往局限于一個側面,在浩瀚無垠的知識海洋里可以說微乎其微。我們隨著年齡增長,通過博觀、厚積,更能體會到“學!钡拇_“無涯”。古人說,“書山有路勤為徑,學海無涯苦作舟!痹谶@個時代,我們的確需要更加勤奮地學習,更加刻苦地學習。人大的同志首先要學習人大工作的制度理論,思考為什么有人民代表大會這樣一種制度。只有認識到人民代表大會制度的重要性,充分認識到這個制度肩負的歷史使命,工作才有激情、有熱情,有使命感和責任感。有的干部為什么精神狀態好?就是把工作的本質認清了,知道自己是在干什么,為了什么。還有一些同志工作中牢騷滿腹、自怨自艾,就是因為把工作當做了異己的力量。人一旦感覺到勞動是異化的勞動,就會很痛苦。只有從內心深處認識到工作的本質,認識到所從事的工作對于利他、利民、利國及整個社會的價值貢獻,才會從內心升騰起一種崇高感。中華民族上下五千年發展到現在,為什么要實行人民代表大會制度?毛澤東同志在戰爭年代思考的一個政治制度構架,從建國以后實行到現在,實踐證明是符合中國國情的好制度,真正能讓最廣大人民群眾當家做主。我們不僅要從理性上認同,堅決地執行,還要從情感上認同。這就需要通過學習,不斷提高自己的認識,進一步增強工作動力。還要結合人大工作深入學習行使“四權”領域方面的重要理論、前沿知識。比方說,要監督國民經濟和社會發展計劃執行情況,我們從年初就要開始研究。一季度現在還有40天時間,經濟運行情況怎么樣?常態還是非常態?要實現開門紅,還有哪些短板要補?市場經濟、區域經濟等方面的理論都要深入學習研究。學理論,就是為了站在山頂一覽無余,把問題看得更清楚。各個專委會、工作委員會覆蓋經濟社會各方面的工作,都要學習,不學習就履不好職。不要滿足于已有知識,滿足于照抄照搬,滿足于電視、報紙、手機看到的碎片化知識。怎么學習?大家結合自己的實際,認真研究?傊,我們只有認識清晰了,才有堅決的行動、正確的行動。

二要提高履職標準,提升工作水平。要在過去工作的基礎上,進一步提高標準,向更高層次邁進。今年各工委在制定工作要點時,都要有這種理念。要先把問題研究清楚,然后把拓展的空間找出來。我們在參加省人代會后,就感到會務標準要提高。省人代會的會風很好,不僅繼續抽查住宿率,還電子統計就餐率,議案建議采取了信息化管理手段,這都是標準的提高,是要學習的地方。開人代會是每年的一項常規工作,但依然有可以提升的空間。人大所有的工作,從立法、監督到決定、任免,到代表工作等,都有可以完善的地方、革新的地方,都要提高工作標準,提升工作水平。

三要提高機關建設標準,提升整體水平。機關建設非常重要,涉及政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設等各個方面?傮w上,我們要根據黨的十九大報告提出的要求,切實成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。這要體現在今年的工作要點中,體現在各個工委工作的謀劃中。機關的政治建設怎么搞?整個體制機制怎么完善?機構改革怎么改?內部的規章制度怎么進一步完善?“兩個機關”的標準很高,我們要通過各個方面的建設向這個目標靠近。

四要提高個人建構標準,提升個體水平。機關建設是從組織的角度來強調的,是通過常委會黨組、機關黨組、黨支部、工會、婦委會這些組織來實現的。個人建構是在組織的領導、引導、帶動、示范下,進行個人的謀劃,人是最根本的。整個事物是螺旋式上升的,人亦是螺旋式進步的。要一日三省,才會進步快。進步不是說錢掙得多少、官做得多大,核心是個人內心獲得的自由感、價值感、充實感、幸福感。一年到頭,大家思想有什么收獲?工作上有什么進步?個人內在有哪些方面提高?要有一個盤算。個人的建構也是一個永恒的主題,每個人從出生開始就不停地建構自己,最后把自己打造成為一個自己滿意、社會滿意的人。個人建構首先是道德上的建構,社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,都需要加強。中華美德怎么傳承?怎么生成內在的素質,并外化成具體的實踐和行動?要認真思考,清楚自己缺什么,補什么,通過學習、實踐、總結進行建構。我們一定要嚴格要求自己,真正做到律己。律己首先是遵守廉潔自律的相關規定,這是基本的底線,是不可觸碰的紅線。同時,要朝更大的領域和范圍拓展,要刻苦錘煉自己,下功夫打磨自己,把整個工作的過程當做人生追求幸福、追求自由、追求快樂的過程,作為實現人的價值的過程。要防止把非異化勞動看成異化勞動而引起的對工作的不滿、對抗和懈怠,這就需要深入學習思考,努力提高認識。

“三促”:即促發展、促民主、促提升。

一是緊緊圍繞中心促發展。當前,經濟建設仍然是黨的中心工作。我們人大要圍繞中心發力,就是要在黨的領導下,充分發揮職能作用,為經濟建設添磚加瓦。

要推動中省市重大戰略部署的貫徹實施。重大戰略部署是事關一個地方發展的全局性、長遠性、關鍵性問題。發展戰略確定了,就樹起了一面旗幟,吹響了前進的號角。如關中平原城市群是國務院批準的重大戰略規劃,這一國家級戰略規劃的實施中,渭南市委、市政府搶抓機遇,提出了建設關中平原城市群次核心城市的目標定位,并作出了具體規劃。市人大要圍繞次核心城市建設依法履職、主動作為。次核心城市建設最需要做什么事情?要發展哪些項目做支撐?解決哪些關鍵領域的問題?我們要進行深入研究。要通過行使職權,更好地推動政府工作,推動次核心城市建設中的突出問題得到有力解決。比方說交通的建設,次核心城市的發展,必須具備較強的集聚與擴散功能,與周邊城市輻射吸納、協同發展,交通建設是首要的。目前,渭南的交通體系還不完善,特別是往北與延安,向東與靈寶、運城,朝南與安康、商洛的連接還不是很暢通。那么,交通的連接、交通網絡的構建是我們首先要考慮的問題。市政府要研究,人大也要協助政府進行研究,要通過立法、監督、決定等職權,有針對地推動這項工作。還有項目建設的問題。建設次核心城市,產業是支撐,項目是關鍵。要研究項目建設上還有什么問題。在招商引資方面,我們不僅要完成市上每年下達的任務,更重要的是研究全市招商引資機制體制的問題。近年來,各地市針對招商引資出臺了許多獎勵政策,但落實力度不夠。這些事情,人大應該重視,要真正促進政府把招商引資的活力調動起來。對認準了的事情要敢擔當、敢作為,人大要對這一類有利于發展的政策堅定地支持。

要推動經濟高質量發展。高質量發展是體現新理念的發展,是從“有沒有”到解決“好不好”的問題。當前,渭南要走高質量的發展道路,一要加快推進結構調整,快速地由農業大市向工業強市進行轉型,由煤化工結構加快向現代裝備制造業轉變。當然,轉型非常艱難,光靠豪情壯志干不出來,真的是要釘釘子、鍥而不舍、久久為功。這個轉型也是渭南發展質量、發展速度的關鍵,人大要始終關注,要著力推動,為轉型鼓與呼。二要積極培育新動能,把3D打印、新能源汽車等產業真正的做大做強,打造和完善高技術產業鏈。一定要由要素驅動向創新驅動轉變,要在高新技術產業和科技上下功夫,瞅準了的項目要不遺余力向前推進。對戰略性新興產業的培育也是人大要重點關注的事情。三要發展壯大民營經濟,進一步提高民營經濟的比重。沒有民營經濟就沒有活力,尤其是在農業大市向工業大市轉型的過程中,民營經濟有足夠的生發空間,有足夠的人力資本,足夠的發展沖動。怎么讓民營經濟迸發出來,需要我們進一步解放思想、放活政策、極力推動。發展新業態,民營經濟也是嗅覺最靈的。如果政府在投融資、發展環境、要素供給等方面不到位,民營經濟就很難發展。人大對此要做積極推動,財經委要針對這個問題做專題調研。

要關注制約發展的關鍵問題。近年來,環境污染、金融風險、營商環境等問題成為制約經濟增長、高質量發展的重要因素。我們開展監督工作,要堅持以問題為導向,緊盯這些關鍵問題,下大氣力進行監督檢查、持續推動,更好地發揮人大職能作用,提升工作的實效性和影響力。

二是突出履職擔當促民主。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于深深植根于人民之中。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終維護人民利益,保障人民權利。

要支持和保證人民當家做主。人民當家做主是社會主義民主政治的本質和核心。國家的一切權力屬于人民,我們堅持和發展人民代表大會制度,就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力,保證和實現人民當家做主。經過改革開放40多年的發展,社會已出現由物質時代向精神時代漸進的趨勢,人民群眾對存在感、價值感、尊嚴、公平、正義的追求超過了以往任何時代,人民群眾重視自己的權利,更加主動的關心國家大事,積極參與國家和社會事務管理。我們要關注這一變化、這一趨勢,不斷擴大人民群眾對立法、監督、決定、任免等工作的有序參與,保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,享有更加廣泛的權利和自由,真正體現人民代表大會制度的優勢和特點。

要著力改善民生。我上次在討論常委會工作要點時也講了,今年首先要高度關注人民群眾的生命安全,必須樹立生命至上理念,對影響生命安全的一切領域,都要高度關注。交通事故、安全生產、社會治安等問題都直接關系群眾的生命安全,如果重視不夠、監管不扎實、執法不嚴格、措施不到位,都很可能對群眾的生命安全造成極大危害,我們要想方設法運用多種手段推動安全工作落到實處。其次,要關注群眾的健康問題。深入推進健康陜西建設,是今年省政府工作報告的明確內容,全省要開展健康城市、健康縣城和8類“健康細胞”建設,渭南的這項工作推進如何,我們要高度關注。第三,要關注群眾的養老問題。習近平總書記在春節團拜會上再一次強調,中國已逐漸進入老齡社會,要求讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。養老問題將越來越嚴峻,渭南整個養老機構的建設和法規體系制度建設健不健全?農村和城市對老人的贍養狀態如何?都需要我們去關注和推動。

要不斷加強人大代表工作。代表工作是了解民情民意、反映群眾訴求、解決群眾問題的關鍵。我們要更加重視代表主體作用的發揮,加強代表的培訓,切實提高代表的專業水平和履職能力。要更廣泛、更密集組織代表參加常委會會議、參與到視察、調研、執法檢查、詢問等活動中,營造代表履職的濃厚氛圍,充分調動代表履職的積極性。要充分發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用,定期聽取各行各業人大代表的意見建議,通過代表進一步了解掌握民情民愿。要進一步做好議案建議工作,切實提升議案建議的質量水平,推動辦理工作落到實處。關于代表培訓,機關已經有了一個初步的安排,要扎實認真的組織好。議案建議工作,我們利用向省人代會準備建議的機會,已初步探索了一些有效的工作方法,今年要提早考慮,提早動手,力爭把這項工作做得更有水平、更有影響。

三是堅持內強素質促提升。人民代表大會制度是世界政治制度的中國方案,正是由于人民代表大會制度的不斷發展完善,社會主義制度的優越性得到日益充分發揮。人大工作使命光榮、責任重大。我們必須要堅持不懈加強自身建設,扎實落實總書記提出的“兩個機關”建設要求,推動常委會和機關自身建設再上新臺階。

要持續加強學習。始終把學習作為立身之本、成事之基。學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學《習近平談治國理政》、共產黨宣言、馬列主義經典選編,深入領會思想精髓、精神實質和科學原理,聯系工作實際掌握運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論。要學總書記關于人民代表大會制度的重要思想,學《憲法》《組織法》《監督法》等法律法規,深化對人民代表大會制度的認識,不斷提升道路自信、理論自信、制度自信,切實增強做好人大工作的使命感、責任感,提升人大工作的專業化水平。要珍惜一切學習的機會,善于利用碎片化時間進行系統性學習,進一步提升學習效果,做到學有所思、學有所獲、學有所用。

要深入調查研究。調研是掌握情況、發現問題、科學決策的前提,是我們黨的傳家寶。我們人大的調研工作尤其要加強,每次視察調研一定要做扎實,不能蜻蜓點水、泛泛了事,要通過調研把問題找準,保證視察效果和建議的質量,實施正確監督、有效監督。今年的調研工作要有更寬視野、更深厚度,要突出還沒有引起相關方面關注的重大問題進行研究。比方說城市的貧困問題。據了解,當年企業改制破產的下崗工人數量不少,他們的再就業、醫療、養老等問題有沒有得到妥善解決,再加上其他貧困人口,對社會穩定的影響是巨大的!盎蚁!憋L險、“黑天鵝”風險都要注意防范。各專委、工委要圍繞1—2個專題做深度調研,先報兩個題目,年底至少完成一個高質量的、深層次、有參考價值的調研。調研要有專家介入,重點研究沒有引起關注、正在苗頭階段、經過一段時間可能會爆發的民生問題。

要抓好機關建設。要以政治建設為引領。進一步加強干部思想政治建設和機關黨建工作,扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持落實好“三會一課”等黨的組織生活制度,積極開展主題黨建活動,不斷提升機關干部的政治能力、政治素養。要積極穩妥地推進人大機構改革,完善人大專門委員會和工作委員會設置,優化人大常委會、專委及工委人員結構。要加強制度建設。針對重大事項決定、國有資產監督、執法檢查等重點工作,從制度層面制定和完善相關意見、規定和辦法,促進工作更加科學、更加規范。要加強機關的精細化管理。從內部簡單的傳文辦文,到對外的依法高效履職,從日常的政務到具體的事務,對機關的各項管理工作,辦公室都要進一步完善規范,提升標準,確保機關建設再上新臺階和水平。要馳而不息轉作風。力戒形式主義和官僚主義,帶頭引領新風氣,要充分發揚釘釘子精神,把常委會確定的各項工作一件一件朝實的干、朝細的干,形成真抓實干、風清氣正的良好氛圍。要堅持以人為本。注重人文關懷,關注干部身心健康,形成培養歷練干部、促進干部健康成長的良好機制,進一步激發干部隊伍活力。




打印本頁 | 關閉窗口
[上一篇]:2018年第2期
[下一篇]:2019年第5期

主辦單位:渭南市人大常委會
版權所有:渭南市人大常委會 Copyright©2009 wnrd.gov.cn 郵編:714000
承辦單位:渭南市人大常委會辦公室 聯系電話:0913-3035200 地址:渭南市東風大街中段10號
ICP備案編號:陜ICP備12000409號 推薦分辨率:1024*768
您是第 位訪客

陜公網安備 61050202000359號

安徽十一选五走势图